【领导访谈】深化农村公路管理体制改革 推动‘四好农村路’高质量发展

2020-08-11 18:55:00 澳门永利网站: 中国澳门永利娱乐政府网 作者:

主持人

各位网友,大家好!欢迎来到本期的“领导在线访谈”节目。我是主持人陈凡。今天我们很高兴的邀请到了澳门永利娱乐市交通运输局副局长徐亮做客我们大闽融媒体演播厅,他将就“深化农村公路管理体制改革 推动‘四好农村路’高质量发展”这一主题和大家进行在线交流。欢迎您,徐副局长!

澳门永利娱乐市交通运输局副局长徐亮

主持人好!各位网友,大家好!

主持人

我们知道,习近平总书记对“四好农村路”多次作出重要批示,我省今年也印发了《福建省深化农村公路管理体制改革 推动“四好农村路”高质量发展实施方案的通知》,那这项工作的具体目标是什么?目前我市“四好农村路”建设的现状是怎么样的呢?

澳门永利娱乐市交通运输局副局长徐亮

去年国务院办公厅出台了《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》,随后交通运输部等八部委也出台了《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》,在此基础下,今年我省也印发了《福建省深化农村公路管理体制改革 推动“四好农村路”高质量发展实施方案》,提出了2022年、2025年、2035年三个阶段目标,达到覆盖面广的农村交通基础设施网,公路交通行业治理体系和治理能力现代化,实现乡村振兴战略、农业农村现代化,为交通强国福建先行区建设提供更好保障。

目前我市正在全力推进“四好农村路”建设,主要表现在以下几个方面:一是连续多年建设投资全省第一。比如去年我市农村公路完成投资11亿元,完成351公里,投资量和里程数均居全省第一。完成“旅游路资源路产业路”(“三产路”)建设170公里,窄路面拓宽(单改双及单拼双)158公里,县道和示范乡道“六标准”建设1400公里,141个边远行政村565公里错车道建设,安全生命防护工程507公里,撤渡建桥及危桥改造34座,“三产路”、窄路面拓宽建设及撤渡建桥完成量均居全省第一,有效改善农村公路通行条件。二是养护工作整体提升。在全省率先实现所有县道实行专业化养护,光泽、松溪全县及澳门永利网站、邵武、浦城、政和部分乡镇通过社会购买服务方式实行乡道专业化养护,县、乡道规范化养护工作初具成效,路容路貌整体提升。农村公路灾毁保险签订工作连续三年在全省靠前完成,2019年灾毁保险理赔资金到位4734万元。全面推广运用农村公路信息管理平台,建立路长制数据中心,运用信息化手段加强灾情动态监控。松溪县率先将农村公路保护路产路权经费纳入财政预算,推动县、乡、村周边路域环境明显改善。三是运营经验全省推广。出台《澳门永利娱乐市加快推进建制村通客车工作方案》,12个未通达客车建制村全部通车,实现建制村100%通客车,县、乡物流节点全面覆盖,建制村物流节点覆盖率过半,农村客货运输“最先一公里”和“最后一公里”进一步打通。建瓯市农村物流承运率达到90%以上。我市在全省建制村通客车现场推进会上作经验交流发言。四是示范引领作用明显。在2017、2018年度,邵武、松溪分别获得了“四好农村路”省级示范县的称号。2019年,松溪县进一步提升整体水平,获评“四好农村路”全国示范县。今年,顺昌、建瓯2个县(市)也积极申报省级示范县。同时,我市在近两年也评比出35个“四好农村路”市级示范乡镇,带动了其他乡镇创建的热情,今年我市计划再选出10个市级示范乡镇。

主持人

那我市在“四好农村路”建设存在哪些短板和瓶颈呢?

澳门永利娱乐市交通运输局副局长徐亮

首先通建制村双车道的比例还不够高,截至2019年底,我市1634个建制村,通双车道的建制村仅717个占43.88%,比例偏低。其次养护的专业化程度不高,虽然全市的县道虽然都实行专业化养护,但是跟专养公路相比,还是存在一定差距。大部分的乡、村道社会化养护程度不高,养护水平参差不齐。第三项目要素制约影响突出。当前我市 “四好农村路”建设任务依然繁重,但建设成本却不断攀升,土地、资源、环境等刚性约束日趋强化,征迁矛盾更加突出,建设任务与地方财力矛盾加剧,各级交通债务不断增多,征迁及筹融资仍是制约项目推进的瓶颈因素。

主持人

那我市将采取哪些措施推进“四好农村路”高质量发展工作?

澳门永利娱乐市交通运输局副局长徐亮

我们计划从六个方面推进“四好农村路”高质量发展,具体为:完善管理体制机制、夯实交通设施保障、健全养护运行机制、提升运输服务品质、强化资金保障、深化“放管服”改革。在完善管理体制机制方面。市政府加强指导监督,负责完善市级支持政策,并对县级人民政府进行绩效管理;县级人民政府履行主体责任;市、县两级健全长效管养机制,加强农村公路管理机构和队伍建设,将管理机构运行经费及人员支出纳入一般公共财政预算。在夯实交通设施保障方面。加快农村公路提档升级工作,提高安全水平和防灾抗灾能力,同时加强农村公路的保护,确保安全畅通。在健全养护运行机制方面。继续推进公路养护市场化改革和养护常态化制度化。在提升运输服务品质方面。主要是推进城乡客运一体化发展和完善农村物流网络。在强化资金保障方面。首先要落实养护资金,加大财政资金支持力度;其次要拓展筹融资渠道。在深化“放管服”改革方面。要简化农村公路项目审批,同时还要强化资金监管。

网友“海阔天空”

福建作为交通强国的先行区,在农村公路建设补助有什么变化吗?

澳门永利娱乐市交通运输局副局长徐亮

这次省级继续加大农村公路建设资金投入,倾斜支持省级扶贫开发重点县、中等发展水平县和苏区老区县农村交通发展。 从今年起只要列入年度建设计划的项目,均能够享受省补政策。这次的省补政策具体为:县道晋级三级建设按照省级扶贫开发重点县160万元/公里、中等发展水平县120万元/公里;县乡道公路“单改双”建设按照省级扶贫开发重点县80万元/公里、中等发展水平县60万元/公里;同时还上调了原中央苏区县、革命老区县的上浮倾斜比例,分别为20%、10%。

网友“小苹果”

这几年确实看见农村发生巨大的变化,尤其是通往乡镇的道路都变成了双车道,日常保洁也很好,可是美中不足的就是通往建制村、自然村的道路还是不够宽、保洁工作也不足,市里对这方面有相应的指导意见吗?

澳门永利娱乐市交通运输局副局长徐亮

谢谢这位网友对我们交通工作的支持。“十二五”末至“十三五”初,我市针对通乡公路道路等级低的问题开展了“镇镇有干线”的建设工作,目前全市97%的通乡公路都达到了三级以上。通乡公路绝大多数都属于县道,目前我市县道全部实现社会化、专业化养护,养护水平较以前有较大提高。您提到的通往建制村、自然村的道路,实际上就是乡、村道,这些道路确实还存在道路等级低、路面窄、养护水平不高的问题。澳门永利娱乐市全市列养里程13317.5公里,其中乡、村道共11048.6公里占83%,这些道路普遍存在技术等级低的问题,这些道路如果要提级改造,需要的配套资金量非常大,实施很困难。针对通建制村道路路面窄小问题,我市出台了增设“错车道”的政策,通过增加错车道的数量,有效的改善行车条件,地方配套的资金量也很小。今年我们计划推进第二批错车道建设,计划通过增设3338个错车道改善1590公里通村公路的行车条件。对于乡、村道日常养护水平不高的问题,确实存在的。主要是目前我市乡、村道还没有全部实现社会化、专业化养护,这也是我们下一步要逐步实现的。 下一阶段,要落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护责任体系,完善养护管理制度,推进常态化管护,统筹实施美丽生态农村路建设,实现“有路必养、养必到位”。

网友“壹嗰人”

农村道路越来越好了,在方便百姓出行方面,我市有什么新的措施吗?

澳门永利娱乐市交通运输局副局长徐亮

首先我们将继续实施边远小弱建制村通客车提升工程,巩固预约式通客车建制村将通车方式提升通周末班车或墟日班车的成效,探索利用农村客运网络预约平台,通过运行小型化车辆、区域运营等方式,满足边远乡村群众出行需求。其次落实“油补”省级统筹资金管理办法,继续督促指导各县(市、区)落实农村客运补贴机制,将补贴资金纳入年度财政预算,将补贴资金向偏远地区农村客运线路倾斜。加快城乡客运服务一体化进程,鼓励实施县城周边20公里农村客运公交化运行或通公交工作,确保松溪、邵武、光泽等省级示范县城乡道路客运一体化发展水平保持5A 级,其他县(市、区)城乡道路客运一体化评价保持4A及以上等级。第三加快建设县、乡、村三级物流网络体系,运营好已建成的39个乡镇综合运输服务站,加强与供销、邮政等部门对接,建立完善农村物流网络,畅通农村物流“最后一公里”。

网友“青山”

现在农村公路都有投保,可是要达到什么条件才能申请理赔呢?

澳门永利娱乐市交通运输局副局长徐亮

可申请理赔的公路路线需在农村公路年报数据库内且年初已投保。理赔的范围具体包括:一是路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、安全防护、排水设施,养护管理房及建筑物、清除滑坡土石方和残骸费用及特殊费用等。二是当发生暴雨、洪水、暴风、台风、暴雪、冰凌、突发性滑坡、崩塌、泥石流、地面突然下陷下沉等造成的损失。三是为抢救造成损害的道路桥隧,防止灾害蔓延,采取必要的合理的措施造成的损失,为防止或减少造成的损失所支付的必要合理的费用。具体赔付的金额根据公路损坏情况和理赔标准进行赔付。

主持人

好的,非常感谢徐副局长做客我们的节目,同时也感谢各位网友的关注,今天的节目就到这里,我们下期节目再见。

澳门永利娱乐市交通运输局副局长徐亮

谢谢各位网友的支持,也谢谢主持人。再见!

[责任编辑:陈琳]